Vir:engage.hoganlovells.com
Regulatorji za električno energijo v ZDA so 27. julija 2023 izdali končno pravilo za racionalizacijo in pospešitev povezovanja novih energetskih projektov z električnim omrežjem – izvajanje reform, ki bi lahko zmanjšale naraščajoče zaostanke pri predlaganih projektih ponudnikov prenosa in odjemalcev medsebojnega povezovanja. Konec leta 2022 je več kot 2{4}} GW proizvodnih in skladiščnih projektov čakalo v čakalnih vrstah za medsebojno povezovanje po vsej državi. Zvezna komisija za regulacijo energije ("FERC") je dokončala dolgo pričakovano končno pravilo, ukaz 2023, namenjen reformi, kako in kdaj se projekti za proizvodnjo električne energije priključijo na električno omrežje. To je prva večja sprememba medomrežnih zahtev FERC v dveh desetletjih.
Pri novih energetskih projektih – in sicer pri novih vetrnih, sončnih in baterijskih akumulacijskih elektrarnah – se na priključitev na omrežje v povprečju čaka do pet let. Odredba FERC 2023 je namenjena povečanju učinkovitosti čakalne vrste in zmanjšanju trenutne petletne povprečne čakalne dobe za projekte na priključitev na omrežje. Ti projekti so obtičali v ogromnih zaostankih, medtem ko upravljavci omrežij izvajajo študije medsebojnih povezav, ki so potrebne, da bi ocenili, kako bi njihova vključitev v splet vplivala na širši sistem, in ugotovili, ali so potrebne kakršne koli nadgradnje. Po besedah predsednika FERC Willieja Phillipsa bo "[p]to novo pravilo omogočilo obsežnim virom za proizvodnjo električne energije v Ameriki, da se povežejo z omrežjem na zanesljiv, učinkovit, pregleden in pravočasen način, s tem pa bo pomagalo zagotoviti bolj zanesljivo, odporno in cenovno dostopno elektrike za vse porabnike." Končno pravilo je označil za "prelomni trenutek za prenosno omrežje naše države."
Ko je poudaril potrebo po teh reformah, je predsednik Phillips opozoril, da GW proizvodnje in shranjevanja, ki so čakali v čakalnih vrstah za medsebojno povezovanje, predstavlja toliko zmogljivosti za proizvodnjo električne energije kot vse elektrarne, ki zdaj delujejo po državi.
Končno pravilo – na skoraj 1.500 straneh – od vseh javnih služb zahteva, da sprejmejo revidirane pro forma postopke in pogodbe za medsebojno povezovanje generatorjev, da zagotovijo, da se odjemalci medomrežnega povezovanja lahko priključijo na prenosni sistem na zanesljiv, učinkovit, pregleden in pravočasen način, ter preprečijo neupravičeno diskriminacija. Natančneje, vsebuje več ključnih področij reform, med drugimi spremembami tudi prehod s pristopa "kdor prvi pride, prvi melje" na pristop "prvi pripravljen" – kar pomeni, da bi projekti, ki so pripravljeni s pravicami do zemljišč in dovoljenji, napredovali pred tistimi, ki niso. Končno pravilo bo naložilo tudi finančne in druge pogoje za zagotovitev mesta v čakalni vrsti medsebojnega povezovanja in določilo dnevne kazni za operaterje omrežij, če študij o medsebojnem povezovanju ne dokončajo pravočasno. FERC bo dovolil tudi preučevanje projektov v grozdih namesto enega za drugim v upanju, da bo pospešil proces.
Spodaj podrobneje povzemamo nekatere ključne povzetke iz končnega pravila:
Implementacija procesa študije grozdov "prvi pripravljen, prvi meljen" s povečanimi finančnimi obveznostmi za odjemalce medsebojnega povezovanja, da se izboljša učinkovitost procesa medsebojnega povezovanja in zmanjšajo zamude. Končno pravilo na PP 16, 1039.
- Pričakuje se, da bodo projekti dokazali pripravljenost s finančnimi depoziti in nadzorom lokacije, preden se premaknejo naprej skozi ključne faze procesa medsebojnega povezovanja.
- Ponudniki prenosa bodo v nasprotju s trenutno študijo linearnega modela izvedli obsežnejše študije medsebojnega povezovanja več predlaganih proizvodnih objektov hkrati. Ta pristop bo povečal učinkovitost procesa medsebojnega povezovanja, pomagal zmanjšati zamude in izboljšal porazdelitev stroškov z analizo vplivov več projektov na prenosni sistem hkrati.
Bolj gladek prehodni proces. Za lažji prehod je Komisija sprejela tri možnosti, ki jih je mogoče uporabiti glede na napredek pri zahtevi za medsebojno povezavo. Končno pravilo na PP 816, 865, 1138.
- Projekti, ki so od ponudnika prenosa že prejeli sporazume o študiji objektov, se lahko odločijo za nadaljevanje skozi obstoječi postopek linearne študije ali nadaljevanje s prehodno študijo grozda.
- Projekti, ki so že v čakalni vrsti, vendar še niso prejeli sporazuma o študiji zmogljivosti, bodo upravičeni do sodelovanja v prehodni študiji grozda.
- Projekti, ki še niso v čakalni vrsti, bodo predmet celotnega nabora novih postopkov povezovanja FERC.
Trdni roki za študije medsebojnega povezovanja in kazni, če ponudniki prenosa svojih študij o medsebojnem povezovanju ne dokončajo pravočasno. Vzpostavitev trdnih študijskih rokov za ponudnike prenosa odpravlja prejšnji standard "razumnega truda" za dokončanje študij medsebojnega povezovanja. Končno pravilo na PP 968-987.
- Če ponudniki prenosa ne bodo pravočasno dokončali študij medsebojnega povezovanja, bo FERC naložil denarne kazni in druge pogoje.
- Kazni za zapoznele študije grozdov znašajo 1 000 USD na delovni dan, narastejo pa na 2 000 USD na delovni dan za ponovne študije grozdov ali študije prizadetih sistemov, ki presegajo svoje roke. Študije objektov, ki zamujajo z načrtom, bodo kaznovane s kaznijo v višini 2500 USD na delovni dan. Ponudniki prenosa se lahko na te kazni pritožijo pri Komisiji.
Povečane finančne obveznosti, da ostanejo v čakalni vrsti za medsebojno povezovanje. Za spodbujanje samo uspešnih projektov, ki ostanejo v čakalni vrsti, končno pravilo vključuje višje zahteve glede depozitov za študije, stroge zahteve za nadzor lokacije in depozite za komercialno pripravljenost. Poleg tega bodo uporabnikom, ki umaknejo svoje zahteve, naložene kazni za umik, kar bo odvračalo od špekulativnih in komercialno neupravičenih aplikacij za medsebojno povezovanje. Končno pravilo pri PP 502-507.
Vključevanje tehnološkega napredka v proces povezovanja. Končno pravilo od ponudnikov prenosa zahteva, da ocenijo alternativne tehnologije prenosa kot del svojih študij grozdov in vključijo predpostavke o delovanju v študije medsebojnega povezovanja, da pravilno odražajo specifično obnašanje polnjenja vsakega vira za shranjevanje električne energije, ki išče medsebojno povezavo. Končno pravilo na PP 7, 23, 1324.
- Končno pravilo od ponudnikov prenosa zahteva, da v študijah medsebojnih povezav uporabljajo predpostavke o delovanju, ki odražajo predlagano obnašanje polnjenja virov za shranjevanje električne energije, in od ponudnikov prenosa zahteva, da v svojih študijah grozdov ocenijo alternativne tehnologije prenosa.
- Končno pravilo dovoljuje odjemalcem medomrežnega povezovanja, da v določenih okoliščinah obstoječi zahtevi za medsebojno povezovanje dodajo proizvodni objekt, ne da bi se taka zahteva samodejno štela za bistveno spremembo.
- Končno pravilo določa modeliranje in standarde delovanja za vire, ki temeljijo na pretvorniku.
Poenostavitev čakalne vrste za več proizvodnih objektov. V zvezi z vključevanjem tehnološkega napredka končno pravilo od ponudnikov prenosa zahteva, da dovolijo več proizvodnim napravam, da se nahajajo na skupni lokaciji za eno točko medsebojnega povezovanja in si delijo eno samo zahtevo za medsebojno povezovanje, poleg tega, da odjemalcem dovolijo, da dodajo dodatne proizvodnega objekta na obstoječo zahtevo za medsebojno povezovanje v določenih okoliščinah, ne da bi se to štelo za bistveno spremembo. Ta reforma ustvarja učinkovitejši standardiziran postopek za konfiguracijo teh vrst proizvodnih naprav. Končno pravilo na PP 584-586, 1325-26.
Končno pravilo temelji na obvestilu FERC o predlaganem oblikovanju pravil ("NOPR"), izdanem leta 2022. Predvsem je FERC v končnem pravilu zavrnil sprejetje predlogov NOPR, ki se nanašajo na študije informacijskega medsebojnega povezovanja, skupne nadgradnje omrežja, neobvezno študijo zbiranja virov in letno poročilo o alternativnih tehnologijah prenosa. Končno pravilo prav tako ne sprejme predlaganih meril nefinančne komercialne pripravljenosti iz NOPR, temveč zahteva samo finančne dokaze komercialne pripravljenosti.
Končno pravilo bo začelo veljati 60 dni po objavi v Zveznem registru, vloge ponudnikov prenosa o skladnosti za izvajanje novih zahtev pa bodo morale vložiti 90 dni po objavi. Spremljali bomo morebitne dodatne posodobitve, saj bo končno pravilo objavljeno v prihodnjih dneh.
